外来务工人员，原则上在其户口所在地参加养老保险。一般以村为单位确认（包括村办企业职工、私营企业、个体户、外出人员等），组织投保。乡镇企业职工、民办教师、乡镇招聘干部、职工等，可以乡镇或企业为单位确认，组织投保。
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