农民土地流转应主意的问题？

一、把好严防“圈地”与“非农”两道关口

　　农村土地流转，是规模经营的前提。农村土地流转对于农村基本经济制度来说，不是方向性的目标选择，而是生产关系适应生产力发展过程性的路径选择。也就是说，农村土地流转是一个动态的过程，不是目的性的结果。它的制度基础，家庭承包制不变；它的方向目标，实现农民共同富裕的初衷不变。

　 二、土地承包手续齐全才能流转

　　调研中我还了解到，个别地方土地承包证还没有发到农民手里，有的村还没有真正把地块承包到农户。如果这项基础工作不扎实的话，土地就没法实现依法规范流转，流转过程就会出现许多空子。比如说，把本来应该承包到农户的土地给流转了，这种做法实质是损害了农民的土地权益。我看过有的村土地承包证，“四至”也没有，方位也没有，地点也不具体。像这样权属含糊不清的土地，流转起来最终也是个麻烦。一些迹象提醒我们，要进一步稳定和完善农村土地承包关系，按照法律和政策规定，扎实搞好土地二轮承包扫尾工作，把土地承包经营权落实到农户和地块，依法与农户签订承包合同，发放土地承包经营权证书，建立土地承包经营权登记制度，为土地流转打牢基础

　　三、要尊重农民的意愿

　　一些地方政府引导和推动土地流转的力度较大，但是要真正把这件事情做好，必须依法办事、按经济规律办事并通过市场机制运作。“归大堆”、“拉郎配”生拉硬拽的土地规模经营，农民肯定会不满意，农村生产力发展会受影响，农村生产关系会发生紊乱。按市场经济规律办事，最主要是努力使生产关系与生产力相适应、相协调、相配套。有些地方的农民如果当前还没有土地流转的需求和愿望，那就不要急于求成，而是要耐心等待。一是等农村生产力的发展，二是等农民群众的觉悟。在等的过程中，我们当然要主动积极地做好相关工作，这样的土地流转才能顺理成章。

四、政府要顺势而为对土地流转给予扶持

　　我不赞成“大力推进农村土地流转”的说法，主张稳妥有序务实地搞好农村土地流转。这里之所以用“稳妥有序务实”替换“大力推进”，主要是因为土地流转本来就不是一件能够“大力推进”的事情，只能循序渐进脚踏实地往前走。地方各级政府对待农村土地流转的正确态度应该是，引导适度，管理规范，服务高效。尽管如此，我们在政策上和工作上并不是被动的消极的，而应该是创新性的、务实性的，顺势而为地对土地流转给予资金、项目等方面的扶持。尤其要深入研究制定一些新的政策措施，特别要增强可操作性和时效性。除了种植业外，畜牧养殖业的发展，也可以和土地流转规模经营结合起来。