一事一议筹资筹劳为什么要制定限额标准？

村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定：“省级人民政府农民负担监督管理部门应当根据当地经济发展水平和村民承受能力，分地区提出村民一事一议筹资筹劳的限额标准，报省级人民政府批准。”制定限额标准主要基于以下考虑：?xml:namespace>

（一）法律有明确的规定。《中华人民共和国农业法》第七十三规定：“农村集体经济组织或村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员（村民）筹资筹劳的，应当经成员（村民）会议或者代表会议过半数通过后，方可进行。”“农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定筹资筹劳的，不得超过省级人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳。”制定一事一议筹资筹劳限额标准，符合国家的法律规定，是依法保护农民权益的具体措施。

（二）农民承受能力还较低。目前我国农民的总体收入水平还不高，经济承受能力有限；同时由于经济发展不平衡，地区之间、农户之间的收入差异很大，相当一部分农民的经济承受能力极其有限。如果不分地区制定一事一议筹资筹劳的限额标准，就容易产生超出村民实际承受能力筹资筹劳、加重农民负担的问题。

（一）法律有明确的规定。《中华人民共和国农业法》第七十三规定：“农村集体经济组织或村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员（村民）筹资筹劳的，应当经成员（村民）会议或者代表会议过半数通过后，方可进行。”“农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定筹资筹劳的，不得超过省级人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳。”制定一事一议筹资筹劳限额标准，符合国家的法律规定，是依法保护农民权益的具体措施。?xml:namespace>

（二）农民承受能力还较低。目前我国农民的总体收入水平还不高，经济承受能力有限；同时由于经济发展不平衡，地区之间、农户之间的收入差异很大，相当一部分农民的经济承受能力极其有限。如果不分地区制定一事一议筹资筹劳的限额标准，就容易产生超出村民实际承受能力筹资筹劳、加重农民负担的问题。