1、加强法律和政策的宣传。2、加强管理和指导。3、司法部门加强对土地承包关系的法律调整。4、乡镇政府要切实加强农村土地承包管理，规范农村土地承包行为。5、乡镇干部的观念要逐步实现从管理到服务的转变。
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