如何促进耕地合理有序流转？

加快农村土地流转，促进规模经营发展，是新形势下我市发展农村经济，建设现代农业的客观要求。对此，我市各地按照市委“解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设”主题实践活动的要求，以稳定农村土地承包关系为基础，以提高耕地资源合理有效配置、促进产业发展和农业增效、农民增收为目标，立足实际，大胆创新，先行先试，全市现代农业发展走在海西山区市前列，涌现出一批如长汀种植大户李海长等通过土地流转发展现代农业的典型。全市通过土地流转，引进专业大户、农业龙头企业，建立连片规模300亩以上的市级规模经营示范片28个、百亩以上县级示范片80个。

近年来，大量农民向城市迁移，经营土地已不再是农民收入的唯一来源。为了顺应农业农村发展的新形势，各地大胆探索农村土地流转工作，在土地流转扶持政策、机制创新、服务体系建设等方面采取了一系列措施，有力推动了农村土地流转和农业规模经营。

在推进土地流转过程中，各地根据经济发展水平和劳动力就业结构，尊重群众意愿，坚持因地制宜，引导农民采取转包、出租、转让、入股等多种形式进行土地流转。鼓励和支持农民走大户经营、企业经营、合作社经营以及股份合作经营等规模经营的路子，实现农村土地的有序流转。至今年8月底，全市土地流转面积累计达23.66万亩，占耕地面积的12.6％；流转出耕地农户9．87万户，占全市农户总数的16.8％。

通过土地规模流转，原来过于分散的土地集中起来，土地流转主体已逐步由原来以村组内的小规模农户为主向种植大户、农业龙头企业和农民专业合作社等规模主体过渡，实行集约化经营，实现规模效益。据初步统计，全市土地流转连片规模在50亩以上的501片，面积7．02万亩，占耕地流转总面积的29.7％。 与此同时，农民通过土地流转获得了财产性收入。从调查看，实行规模流转的土地租金要比农户间自发的小规模流转高出50％左右。另一方面，有组织的土地流转解除了外出劳力的后顾之忧，有力促进了农村劳动力的加快转移，使农民的非农就业收入得到提高。连城县庙前镇庙上村农发种养专业合作社和庙上村烟农协会筹资100多万元，按400元／亩的价格集中流转庙上村244户农户的700亩耕地，建立了专业烤烟和地瓜基地，每亩年产值达6000元。农户流转出土地后，在示范片打工，或到镇工业开发区、产矿区打工可获得每月1000元左右的收入。