《农民专业合作社法》第四十九条规定,国家支持发展农业和农村经济的建设项目,可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体,由于竞争实力较弱,应当给予产业政策支持,把合作社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。符合条件的农民专业合作社可以按照政府有关部门项目指南的要求,向项目主管部门提出承担项目申请,经项目主管部门批准后实施。
在新中国成立之初,我国实施工业倾斜 政策是正确的。问题是现在情况发生了变化,如果再继续原有的产业政策,将会产生不良 后果。从总体上看,现在我国经济发展已经基本上完成了农业支持工业阶段,正处于农业 与工业平等发展阶段,在沿海经济发达地区和一些大城市郊区已进入工业反哺农业阶段。 因此,我们一定要正确判断我国经济发展所处阶段,及时调整工农业产业政策,进一步加 大对农业的支持和保护力度,建立健全国家对农业的支持保护体系,使农业农村经济得到 更快更好地发展。 要努力打破城乡二元经济社会结构,让自然资源、社会资源、人力资源在更大范围内、 更高层次上实行融合。如果说,我国加入世贸组织是为了更好地与国际经济社会融合,更 好地利用国际国内两种资源、两个市场,那么打破城乡分割的二元经济社会结构就是为了 让城乡之间更好地融合,使城乡两种资源、两个市场得到更好的开发利用。而且后一种融 合是前一种融合的基础,没有城乡的有机融合,就难以有国际间的有效融合。因此,我们 一定要下决心撤除横亘在城乡之间的各种壁垒障碍,让城乡各种资源能够更好地优化组合, 发挥更大的效益。打破城乡分割的二元经济社会结构,一是要加快户籍制度改革,消除粘 附在户口管理上的种种社会经济差别,逐步建立城乡统一流动的户籍制 度,真正做到城乡居民在就业和其他发展机会面前平等竞争;二是要改革就业制度和 社会保障制度,让农民拥有与城镇居民同样的就业和福利享有权;三是改革农村土地管理 制度,在继续稳定家庭承包责任制的基础上,积极推进农村土地所有权流转,逐步建立完 善的农村土地市场,逐步打破农民对土地的依赖以及土地对农民的束缚。 要大力减轻农民负担,农民负担过重一直是这些年来的一个热点、难点问题。如果从 深层次上分析,农民负担过重也是长期实行的城市倾斜政策的结果。
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