国家为什么要采取措施扶植农业生产?

主要原因有：(1)我国农村人口众多，农村各项事业的发展相对落后。发展农业产业化和增加农民收入，不加大政府的财政投入，很难落到实处。(2)农业是国民经济的基础，也是国民经济的薄弱环节。农业不仅为非农业部门提供劳动力，提供食品和原料，而且还能够扩大国内市场规模，赚取外汇。(3)农业部门生产率较低，自身难以产生足够的积累。我国农业生产受自然条件制约。同时产品附加值不高，因此农业生产者的资本积累速度慢，农业很难吸引资金，甚至连农业自身的资源也会向收益较高的其他行业转移。(4)许多农业投资项目只适于由政府来进行。如大型水库和各种灌溉工程等，其特点是投资量大，投资期限长，牵涉面广，投资以后产生的效益不易分割，而且投资的成本及其效益之间的关系不十分明显。