首先,树立生态文明理念,统筹生态建设和环境保护规划,加大生态系统、物种和基因多样性等保护力度,加强农村环境基础设施建设,实施化肥减量增效、农药减量控害增效和农田径流污染防治等工程,开展农产品产地土壤、水源污染综合防治,保障农产品质量安全。
其次,加强和完善政府在发展现代农业中的角色功能,加快转变政府职能,推进涉农行政管理方式创新,处理好政府和市场的关系、政府和农民的关系以及中央和地方的关系。
再次,充分发挥各级民间合作组织的基础性作用。只有把农村新型合作体系建设与农村金融、流通、科技体制改革以及整个农村综合改革统筹考虑,才可能打破延续多年的部门分割、城乡分割和条块分割的现状,使合作组织成为真正可以维护农民利益的组织载体。
第四,充分重视农业科技对现代农业的重要作用。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量。站在粮食十连增的高起点,若要再续“黄金期”,就必须把农业科技摆上更加突出的位置,切实出台一系列新政策、新举措,大力推动农业科技的创新和发展,从而为“三农”发展注入强劲动力。
第五,通过加强立法等方式,建立切实有保障的政策性农业保险制度。农业保险不仅是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的制度创新,也是创新财政支农方式、完善财政宏观调控措施的重要手段。当前,政府加大对政策性农业保险的支持力度,通过农业产业政策和财政转移支付等补贴手段支持农业保险发展,不仅是大势所趋,更是当务之急。
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