我国从20世纪80年代就开始试办农业保险,到90年代后,由于种种原因,农业保险业务逐渐萎缩。近年来,国家又开始提倡推行农业保险,出台了一系列的政策以支持农业保险的发展。2004—2007年连续四个“中央一号”文件都高度重视农业保险的推行。从2004年开始,国家鼓励部分省市进行农业保险试点;从2007年开始,国家开始对部分农业保险险种进行补贴。这些政策的出台,为农业保险的发展提供了前所未有的契机。近几年国家出台的有关农业保险的政策主要有:
(1)2002年12月28日,修订后的《中华人民共和国农业法》第46条规定:“国家逐步建立和完善政策性农业保险制度。”首次确立了国家建立政策性农业保险制度的目标。
(2)2004年的“中央一号”文件提到:“加快建立政策性农业保险制度,选择部分产品和部分地区率先试点,有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。”
(3)2005年的“中央一号”文件提到:“扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。”
(4)2006年的“中央一号”文件提到:“稳步推进农业政策性保险试点工作,加快发展多种形式、多种渠道的农业保险”,“鼓励龙头企业资助农民参加农业保险。”
(5)2006年的“国发23号文件”提到,要加快政策性农业保险的试点工作。该文件第一次对发展农业保险做出了全面的政策规定,指明了今后农业保险的发展方向。
(6)2007年的“中央一号”文件提到:“要加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设,提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。扩大政策性农业保险试点范围,各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴,完善农业巨灾风险转移分摊机制,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。”
2007年4月,中央财政为政策性农业保险提供了10亿元的保费补贴,补贴比例为保费的25%。另外,地方政府也配套补贴保费的25%。因此,农民购买政策性农业保险,只需要支付不超过50%的保费就可以了。农业部、财政部、保监会等国家有关部门都在进一步研究和完善农业保险的实施方案,并采取一些具体的政策来指导农业保险的试点工作。
从以上政策可以看出,国家非常支持农业保险的发展,并逐步给参保农民一定的保费补贴,减轻农民的经济负担,这对广大农民来说真是一件好事。有了国家政策的支持和保证,农民朋友就可以放心地投保农业保险。
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