认定合同是否有效的部门？

决定合同效力的是法律的强制性规定。如果合同的签订存在违反建筑法或者招投标法等法律的强制性规定，应认定合同无效或者部分无效。对施工合同的备案属于建设主管部门的行政管理手段，并不牵涉合同效力问题。虽然建设主管部门对合同进行了备案，仍不能改变合同自身存在的违法性，也就不能改变合同的效力。因此，虽然合同进行了备案，但合同仍应认定无效。如果影响合同效力的情形可以在合同签订后弥补并且法律是认可的，可以认定合同有效，但此时合同效力的认可不是因为备案，而是影响效力的情形消失的结果。